美国NIW人才绿卡申请条件及申请步骤

　　一位国家利益豁免（national interest waiver）型EB2签证（简称NIW）的申请人首先要证明她满足普通EB2的基本要求，即拥有高等学位（advanced degree）或在科学、艺术、或商业领域拥有杰出才能（exceptional ability in the sciences,arts,or business）。此外，申请人还必须向移民局证明豁免普通EB2所要求的工作邀请和劳工证是符合国家利益的（it would be beneficial to the United States to waive the re of a job offer and thus a labor certification）。

　　这篇文章将重点讨论上述“豁免普通工作邀请和劳工证是符合国家利益的（it would be beneficial to the United States to waive the re of a job offer and thus a labor certification）”这条标准。

　　在2016年Dhanasar一案判决公布以前，移民局在审理国家利益豁免时一直沿用Matter of New York Department of Transportation一案中确立的三条标准：

　　（1）工作领域具有实质内在价值（substantial intrinsic merit）；

　　（2）事业对美国的益处是国家范围的（national in scope）；

　　（3）如果必须获得劳工证会对国家利益产生负面影响（national interest would be adversely affected）。

　　这三条标准长期被认为概念模糊且过于严格。第一条中的“内在”这一点由于过于抽象，很难以应用，产生了很多麻烦。第二条中“国家范围”导致过于注重地理范围而忽略了那些地理范围不大，但是具有“国家.级重要性”的事业。第三条问题蕞大，因为申请人一般没有能力提供可以证明“对国家利益产生负面影响”的证据，而且这一要求与法律法规中仅要求“符合国家利益”的立法意图相比过于严苛。

　　因此，在2016年的Dhanasar一案中，移民局行政上诉办公室（AAO）重新审视并废除了这三条旧标准，宣布开始采用以下三条清晰度、灵活性、和可实践性更高的新标准：

　　（1）申请人的事业（proposed endeavor）具有实质价值（substantial merit）和国家.级重要性（national importance）；

　　（2）申请人处在能继续推进她的事业（advance the proposed endeavor）的有利位置（well positioned）；并且

　　（3）综合看来，豁免对工作（job offer）和劳工证（labor certification）的要求对美国有利（beneficial to the United States）。

　　新标准蕞重要的修改就是申请人不再需要证明“如果必须获得劳工证会对国家利益产生负面影响”，举证负担减轻了不少。

　　移民局审理NIW申请中“豁免普通工作邀请和劳工证符合国家利益”时要求申请人满足Dhanasar一案中提出的三条新标准。这三条标准与NIW的其他必要条件相比显得更抽象、模糊、难以把握。的确，移民局在考虑这三条标准时采用的策略是综合各种证据认定，并且拥有很大的自由裁量权。如果没有明显判断错误，上诉也不能改变自由裁量的结果。因此，我们建议您在申请NIW时向经验丰富的律师寻求帮助。

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